＊平成29年6月議会一般質問＊
「イノシシ等の獣害対策の推進について」
●大きな１番目として、イノシシ等の獣害対策の推進について、伺います。近年イノシシ等による農作物の被害・獣害は著しいものがあります。年々その被害が拡大しております。この獣害問題につきましては、同僚の山田議員が積極的に取り組んでいる事をはじめ多くの議員が取り上げ、行政もその対応策を講じているところでありますが、対策が追い付いていないというのが、偽らざる現状だと思います。私の地元、梅郷・吉野地区のみならず隣接地区からも被害の訴えが多く寄せられております。
地元では沢蟹がめっきり減ったとの声が聞かれます。沢蟹取りはかつては地元の子供達の大事な遊びでありました。近年は自然に親しみ、手軽に楽しめる親子レクリエーションの一つでしたが、ほとんどイノシシに食べつくされています。私事で恐縮ですが、所有する竹林で、かつては農協の直売所へ出荷するほど取れた筍が、近年はイノシシに殆どやられてしまい、今は家庭で消費するのがやっとという状況であります。そして、これは単に私だけのことではなく、周辺の竹林もすべて同様の状況であるため、行政を通じて猟友会に銃での捕獲を依頼しておりますが、十分に効果が上がったとは言い難い状況が続いております。すなわち、１・２頭捕獲し、一時は落ち着きますが、またその場所で被害が出る、これはそれほどに個体数が増えているということの証左であると考えます。そして、その結果新たな大きな問題が生じております。イノシシが住宅地にまで出没する事であります。白昼目撃されることも珍しくありません。収穫直前の家庭菜園が被害に会った、庭に侵入され、大切にしている花壇が荒らされた等々様々な声が聴かれますが、最も心配なことは通学途中等での児童・生徒が被害に会わないかということであります。人的被害が生じはせぬか？獣害対策も新たな段階に入ったということであります。
住宅地では捕獲手段は限定されてきます。一方で農作物等の被害は拡大しています。この状況にどう対応していくのか、どのような対策を講じていくべきなのか？何点か質問いたします。
●１回目の質問として獣害の現状とその対応策について伺います。
まず最初に、２８年度の農作物への被害額について伺います。
収穫直前にイノシシ等の被害にあった方々にすれば、精神的ショックは金額には換算されないほど大きなものと思われますし、家庭菜園等自家用に栽培されておられる方々の被害額は統計上の数字には表れて来ないと思いますが、２８年度の農作物の被害総額と地域別の被害額・分かれば支会単位の被害額をお答えください。そして、動物別の被害額についてお示しください。加えて、その被害額を算出する根拠・具体的な算出方法について答弁願います。
●２番目として２８年度までに行ってきた対策についてお伺いします。
害獣を捕獲する手段について伺います。檻・罠・銃はどのくらいの数量があり、どのような場所に設置あるいは、使用するのかについて伺います。その結果としての２８年度の捕獲頭数を分かれば捕獲手段別（檻・罠・銃等）・動物別・地域別にお示しください。そして捕獲頭数についての近年の増減についてお教えください。
●３番目として青梅市と猟友会さん（「公益社団法人東京都猟友会青梅地区」さん、以下猟友会と言います）との関係及び猟友会自体について伺います。青梅市は猟友会と「有害鳥獣捕獲業務委託契約」を結びその仕様書で業務内容を規定し、被害調査・捕獲・処理を一任しています。イノシシを始めとする有害鳥獣の被害増加を防ぐため、猟友会が大きな役割を担い、その活動により被害増加に一定の歯止めがかかっていると思います。そこで、まず、青梅市と猟友会との関係の現状についてお伺いします。
●青梅市と猟友会との業務委託契約の内容について何点かお伺いします。
（ア）、私は「イノシシ他中型動物」の業務委託契約書は見ました。その他契約書は動物ごとに結んでいるのか？内容に違いがあるのか？お聞かせください。
（イ）、２９年度の猟友会との契約金額はいくらか？お示しください。
（ウ）、契約書では猟友会の業務中の事故については市に対する通知義務。また、業務中第三者へ損害を与えた場合の責任は猟友会が負うとなっておりますが、今までに契約書に規定されているような事故あるいは第三者への損害及び賠償等があったのかお示しください。
（エ）、仕様書の最後に猟友会はその従事者に対し、損害保険（ハンター保険等）の加入等必要な措置を図ることとされていますが、この保険の保険料・保険金額・カバーできる範囲等内容についてお示しください。
（オ）青梅市は猟友会に対し業務委託をする以外に何らかの支援を行っているのか伺います。
●次に猟友会について伺います。
会員の高齢化等が言われていますが、現在何人の会員がおられるのか？市外の方もおられるとのことですが、市外の方は何人おられるのか？平均年齢についてもお示しください。鳥獣の捕獲には様々な免許があると聞いております。猟友会会員の免許ごとの人数具体的には銃何人等でお示しください。２８年度年間でどの位の人員（延べ人員）が出動を行っているのかお示しください。
以上この問題の１回目の質問とします。
◆市長答弁 １回目
はじめに、イノシシ等の獣害対策の推進についいてお答えいたします。まず、平成２８年度の農作物への被害額であります。
・被害額は1,041万2千円であります。地域別でみますと、
・第一支会管内は、日向和田で１３万４千円、 ・第二支会では、長渕で９万７千円、駒木町で２１万５千円の合計３１万２千円。
・第四支会では、梅郷で６４万４千円、和田町で４６万２千円、柚木町で３３万９千円、畑中で９万７千円の合計１５４万２千円。
・第五支会では、沢井で１２２万２千円、二俣尾で２４０万６千円、御岳本町で２３万３千円、御岳で９千円の合計３８７万円。
・第六支会では、小曽木で６９万円、黒沢で３８万３千円、富岡で９４万４千円の合計２０１万７千円、
・第七支会では、成木で１８５万４千円、
・第八支会では、根ヶ布で１２万７千円、
・第十一支会では、今井の５５万６千円であります。
動物別では、イノシシによる被害が８５８万円、カラスによる被害が７１万６千円、シカが９６万３千円、サルが１５万３千円であります。被害額の具体的な算出方法は、被害を受けた作物やその面積について、市に寄せられた報告をもとに、都の基準に基づく単位面積あたりの農作物の収穫高などから算出しております。
次に、平成２８年度までに行ってきた対策についてであります。捕獲手段の内訳でありますが、檻については、アライグマ等小動物用を１４基、イノシシ用を猟友会の２基を含め７基、カラストラップ２基を保有しております。アライグマ等小動物用は市内各所に、イノシシ用は、現在、小曽木１丁目、黒沢３丁目、長渕２丁目、駒木町１丁目、根ヶ布１丁目、梅郷６丁目、和田町１丁目にそれぞれ１基ずつ、カラストラップは成木１丁目に設置しております。
「わな」は猟友会がくくり罠を使用しております。また、猟友会が銃を、５４丁保有していると伺っております。
次に、平成２８年度における捕獲頭数であります。動物別では、イノシシが１１８頭、シカが７０頭、アライグマが３６頭、ハクビシンが５頭、アナグマが４頭であります。近年の比較においては、総じて増加傾向となっております。このうち、捕獲頭数が対前年度倍増となったイノシシで捕獲手段別に見てみますと、銃猟で６４頭、捕獲檻で５４頭であります。また、地域別ではイノシシの場合、
・第一支会管内が、大柳で１頭
・第二支会が、長渕で１３頭、駒木町で５頭の合計１８頭。
・第四支会が、梅郷で３頭、和田町で１２頭、畑中で１頭の合計１６頭、
・第五支会が、沢井で４頭、二俣尾で６頭、御岳で１頭の合計１１頭、
・第六支会が、小曽木で７頭、黒沢で８頭、富岡で１９頭、の合計 ３４頭、
・第七支会が、成木で２６頭
・第八支会が、根ヶ布で１１頭、
・第十一支会が、今井で１頭であります。
次に青梅市と猟友会との関係などについてであります。業務委託契約の内容でありますが、猟友会とは、イノシシその他の動物、カラス、シカといった動物別に契約しており、委託仕様書の内容は、ほぼ同様であります。平成２９年度の委託契約額は、イノシシその他の動物が１７２万円余、カラスが７万円余、シカが２１１万円、クマが１９万円余であります。また、事故、第三者への損害賠償等の実績については、これまで実績がありません。次に、損害保険の内容等であります。 狩猟中の自損、他損事故に対する保険として、「狩猟事故共済保険」があります。
保険料は年額、第１種狩猟登録者が1,500円、その他が750円であり、保険金額は、自損死亡、他損死亡、自損傷害のいずれも最高補償額３百万円、他損事故の場合、最高補償額４千万円であります。
次に、猟友会に対する業務委託以外の支援等についてであります。市では、委託内容の見直しを行い、今年度、クマも対象として業務委託を拡大したところであります。有害鳥獣捕獲の実施にあたっては、日時・集合場所等の連絡を猟友会長から受け、会長に代わって捕獲従事者に対して連絡を行っております。また、イノシシ用檻・アライグマ等小動物用檻を貸与し、効果的な捕獲・駆除ができるよう連携をしております。
次に、猟友会の状況についてであります。
有害鳥獣捕獲業務に従事いただく猟友会駆除部会の会員は３８人で、内、市外の方が１４人であります。平均年齢は、平成２９年４月１日現在で６２．６歳であり、市内の方が６５．８歳、市外が５７歳であります。免許ごとの人数は、第一種銃猟免許所有者が３８人、わな猟免許所有者が４人となっております。平成２８年度の出動人数は、延べ１２４日、１．３３８人でありました。
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